當(dāng)移動電話逐漸成為現(xiàn)代人必不可少的工具時，基站輻射的相關(guān)問題也日益成為公眾擔(dān)憂的焦點。
　　事實上，我國對移動通信頻段的電磁環(huán)境限值是有明確規(guī)定的，即《電磁輻射防護規(guī)定》(GB8702-1988)中規(guī)定的40微瓦每平方厘米，這一數(shù)值是國際標(biāo)準(zhǔn)的1/10。
　　“手機基站的電磁輻射環(huán)境安全主要還是通過電磁場強度的限值來控制，我國這個限值比國際非電離輻射委員會、美國、歐盟等國際上的標(biāo)準(zhǔn)都要嚴(yán)格，以手機頻率900MHz為例，我國的限值是40微瓦每平方厘米，歐盟推薦標(biāo)準(zhǔn)是450微瓦每平方厘米，美國是600微瓦每平方厘米。”北京市環(huán)保部門相關(guān)負責(zé)人告訴記者。
　　據(jù)了解，目前環(huán)保部門主要是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)項目管理的方式對移動通信基站的建設(shè)進行環(huán)境監(jiān)管。
　　“對于每一個基站，我們都會進行詳細分析與檢測，確保其符合輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)后再正式投入運行。”這位負責(zé)人介紹說，目前根據(jù)北京市掌握的近兩萬個移動通信基站的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，基站電磁輻射環(huán)境影響的測試合格率接近100%，測值均遠遠小于40微瓦每平方厘米。在居民家里和公共活動區(qū)域均無超標(biāo)現(xiàn)象。基站對環(huán)境的電磁輻射影響非常輕微。”
　　據(jù)了解，環(huán)保部門對于手機基站建設(shè)的監(jiān)管主要是圍繞基站對環(huán)境的影響來進行，比如是否對環(huán)境造成影響，輻射值是否超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　事實上，單從這一點上來看，絕大部分基站都是符合要求的。
　　然而，在針對環(huán)境問題進行投訴的案例中，即使有專業(yè)的檢測和解釋，公眾仍然無法從根本上消除擔(dān)憂。
　　先斬后奏進小區(qū)
　 “美化”基站反遭疑
　　“基站就在我家附近，能不擔(dān)心嗎？”“要用偽裝的方式，肯定是因為輻射大，否則干嘛怕人知道？”小區(qū)附近有基站的居民憂心忡忡地質(zhì)疑。
　　大樹、路燈、空調(diào)……當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)這些不起眼的設(shè)施原來是由基站變身時，不禁大吃一驚，疑問連連。
　　“之所以會有一些裝飾，是出于景觀考慮的需要。”對于居民擔(dān)心的偽裝基站問題，聯(lián)通公司負責(zé)人解釋說，“現(xiàn)在基站建在小區(qū)內(nèi)，物業(yè)通常不希望基站光禿禿的，太影響美觀。”
　　另一位運營商人士告訴記者，所謂“大樹”、“空調(diào)”、“太陽能”等“偽裝”其實是基站天線，是基站的組成部分。之所以這么做，一是市政美化的需要；二來是為了緩和市民的敵對情緒，防止用戶投訴。
　　然而，為求美化而披上偽裝外衣的基站在公眾眼中卻成了“披著羊皮的狼”，結(jié)果往往適得其反。
　　“我們普通人不了解那些專業(yè)知識，覺得不敢光明正大見人的東西總是有危害的。”一位不愿意透露姓名的先生告訴記者，對于自己家附近的基站，心里一直都很忐忑，即使有相關(guān)部門的檢測，也還是無法完全放心。
　　另一位楊女士則直截了當(dāng)?shù)刂赋隽藛栴}的關(guān)鍵：“我們不知道輻射是多大，當(dāng)然會擔(dān)心。如果基站建立前多跟我們溝通，基站建立后能有人告訴我們周圍的輻射是多少，讓我們時刻了解想要知道的情況，自然就不會那么擔(dān)心了。”
　　可見，通信基站建設(shè)過程中的矛盾并非無法可解，而運營商要做的只是更主動地傾聽。
　　加強溝通是王道
　　公眾訴求應(yīng)尊重
　　“如果運營商提高公共宣傳的積極性，積極主動拓寬與公眾溝通的渠道，就會有效消除誤解，避免矛盾激化。”環(huán)保部門指出了解決問題的方向。
　　而在高原街社區(qū)，記者隨機采訪的幾位路人無一例外地都表示，如果小區(qū)附近要建設(shè)通信基站，最希望運營商先征得居民的同意，至少應(yīng)與居民提前進行溝通。“如果事先不告知，事后被發(fā)現(xiàn)，居民肯定會有所懷疑。”張先生說出了公眾的心聲。
　　事實上，真正及時的溝通不僅限于基站建設(shè)前的告知。據(jù)了解，作為緩解公眾擔(dān)憂、避免糾紛的辦法之一，建立比較全面的自動監(jiān)測系統(tǒng)能科學(xué)解釋移動通信基站對環(huán)境的電磁輻射影響，收到較好的效果。
　　這在國外已有成功案例，以意大利和希臘來說，90年代末期，因手機基站而產(chǎn)生的糾紛不斷增多。為解決這一問題，運營商主動出資進行基站自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，以數(shù)據(jù)說話，逐漸打消了用戶的疑慮，妥善解決了問題。
　　“在建設(shè)基站的過程中，運營商應(yīng)該主動與公眾協(xié)商，爭取公眾支持，避免產(chǎn)生矛盾。要想切實做到這一點，就要把這一指標(biāo)與運營商內(nèi)部考核指標(biāo)掛鉤。只有這樣，運營商在建設(shè)基站時才會更多地考慮公眾訴求。”北京市相關(guān)部門負責(zé)人提出了一個解決問題的可行途徑。